基层消防监管时常遭遇人手不够、责任不明的状况，烟台市把此项工作提高成党委统筹的重点项目，借着体系化政策扶持与实战化经验参照，搭建了涵盖城乡的立体防控网。

政策调研先行

2022年年初的时候，烟台市政府起了牵头的作用，联合了应急管理部门，联合了编制部门，联合了财政部门，还联合了消防救援等多个部门，针对全市4个区市展开了深入的调研，针对全市13个乡镇街道也展开了深入的调研。调研把焦点聚集在了基层消防力量薄弱这一现实问题上，收集到了大量来自一线工作人员的意见，收集到了大量实际案例。这次调研为后续的政策制定提供了精准的数据支持，这次调研为后续的政策制定提供了事实依据，确保了决策能够切中要害之处，避免政策白白地空转。

意见出台明方向

烟台市在经过充分调研之后，正式出台了一份名为《关于加强基层消防力量建设和火灾防控工作的实施意见》的文件，这份文件明确了要实体化运行消防安全委员会办公室，还要建立镇街消防工作站等关键的举措，它详细规定了乡镇消防队以及微型消防站的建设管理标准，甚至明确了在编人员专职从事消防工作的岗位设置，为各级政府和部门提供了清晰的操作手册。

监管模式创新

烟台市创新性地构建起了“市 - 县 - 乡 - 站”四级消防监管模式：其中，乡镇消防工作站成了关键的支撑点，监管的触角径直延伸到了社区以及乡村的“末梢”；举例而言属于开发区大季家街道的网格员已然能够独立开展安全检查行动并且进行整改告知书的下发；与此同时此模式切实保证了消防监管责任能够层层得到压实，达成了从宏观管理到微观处置的没有缝隙的直接连接句号。

基层能力建设

烟台各级消防机构开展了大规模基层能力培训，以此来支撑新监管体系。培训对象包含镇街消防工作站人员，还有协管员，以及社区工作者和网格员。培训内容着重于实战，目的是让基层人员把握日常巡查、隐患上报、责令改正、宣传帮扶等核心技能，进而使他们成为消防救援机构在基层的可靠延伸 。

力量整合与联动

烟台市对41个乡镇消防队进行了统筹建设，其，同全市40个执勤消防救援站、3271个微型消防站构筑起了工作机制，此网络达成了“联防联治联　联战”，切实化解了乡镇地区救援响应迟缓、力量薄弱的难题，2022年，仅是蓬莱区的乡镇消防队就参加了超150　应急处置，印证彰显了其关键作用。

防消结合一体化

烟台在建设进程里，格外着重“防消结合”，乡镇消防队不但配备灭火救援装备，而且配备监督检查以及消防宣传器材，肩负起防火巡查员、灭火战斗员与消防宣传员的“一队三员”职责，这致使乡镇消防力量于平常时可深入社区展开排查与宣传，在战时能迅速且有效地进行处置，切实达成了战时应急跟平时防范的有机统一 。

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